国防开支五角大楼的采购缺乏国防合同竞争2011年2月17日
作者:毛蛇
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但是,尽管几乎所有的政治家都希望看到更多的竞争和更低的成本,但五角大楼复杂的承包系统迄今已证明对变革有抵抗力

在某些情况下,这是因为缺乏竞争是有道理的 - 例如,当竞争性招标的成本高于没有竞争性招标时;或者当举行比赛所需的时间会导致士兵死亡;或者很明显只有一家公司可以完成这项工作

但是大多数专家,包括那些负责五角大楼采购的专家,都认为军队的这么多业务与市场力量隔离是不可接受的

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直到几年前,国防部官员甚至都不知道问题有多严重

2008年,他们开始追踪比赛的举办次数,但只有一家公司出价

例如,在上一个财政年度,至少480亿美元(或该部门的合同美元的13%)用于单一投标合同

在许多这些“竞赛”中,作品的描述是针对一个受欢迎的承包商量身定做的,这个承包商可能被认为在现有合同上做得很好

这种方法的明显缺陷是,如果没有竞争性招标,五角大楼永远不会知道其他人是否可以做得更好

而且因为每个人都知道谁会赢,所以现任承包商没有压力来改善其表现

除了那些单竞竞标之外,还有更常见的情况是,五角大楼在没有收到竞争投标人的报价的情况下故意授予合同 - 这是一项“唯一来源”交易

这些项目占1400亿美元,占合同预算总额的38%

尽管管理五角大楼合同的法律要求对大型项目进行竞争,但它充满了豁免权

在许多场合,五角大楼的审计人员已经抓住了官员为避免竞争声称而写出虚假理由,例如,只有一家公司可以在其他人能够做到的时候完成这项工作;或者说迫切需要等待比赛,而事实并非如此

在伊拉克的一份价值2200万美元的战时合同中,陆军只向现任公司发出招标文件,并在“竞争”结束前几天邮寄

独家采购的最大原因之一与企业数据权利有关

当政府正在寻找B公司来帮助提高A公司制造的武器的生产时,除非从A公司获得其技术数据的权利,否则它不能雇用B公司来完成这项工作

当它没有获得这些数据时,军方就被公司A困住了

这不仅给公司A带来了很大的政府影响力,还可能危及该领域的部队生命

在伊拉克战争的最初几年,重型装甲悍马的生产落后于多年的需求,因为军队没有从制造商那里获得数据权利,也无法获得第二个来源

现在,在阿富汗,同样的问题再次出现

陆军缺少专门用于保护车辆免受路边炸弹袭击的设备

但由于合同官员没有获得制造商的数据权利,他们无处可去满足士兵的需求

五角大楼和国会一直在口头上解决问题,鼓励采购官员更频繁地购买数据权利,并尽量减少单一投标合同

但自第二次世界大战以来,几乎每个政府都在军队中主张“收购改革”,迄今为止收效甚微

今年国防部推翻了一项新的阿富汗部队合同投标计划后,今年开始了一个不吉利的开端

因此,自2005年以来以40亿美元养活美国军队的单一承包商将继续这样做多达两年多,多达40亿美元

负责监管合同的五角大楼机构提供了各种理由,为什么在战争结束九年多的时间里,它没有做好准备参加比赛 - 他们都没有特别令人信服

这个决定只是最新的提醒,如果它出现的话,五角大楼采购系统的变化将会缓慢

(图片来源:法新社)

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